2018年12月12日，學(xué)校黨委召開巡察工作動(dòng)員部署大會(huì)，在校內(nèi)首次啟動(dòng)巡察工作。面對(duì)零基礎(chǔ)、零經(jīng)驗(yàn)、“熟人社會(huì)”監(jiān)督難等極大挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，扎實(shí)開展六輪巡察實(shí)現(xiàn)了對(duì)二級(jí)單位黨組織巡察“全覆蓋”，利劍作用彰顯!

——有效形成震懾。發(fā)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”方面問題726個(gè)，涉及學(xué)校體制機(jī)制和師生關(guān)切等問題76個(gè);移交信訪及問題線索40件，經(jīng)審查調(diào)查，黨紀(jì)政紀(jì)處分及紀(jì)律處理17人次，批評(píng)教育及談話提醒193人次，通報(bào)問責(zé)黨支部3個(gè)，調(diào)整或改選教工黨支部7個(gè)。

——有力推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。經(jīng)過巡察“洗禮”，全校上下的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，全校各二級(jí)黨組織的政治核心作用發(fā)揮顯著增強(qiáng)，對(duì)二級(jí)單位的工作開展和學(xué)校的事業(yè)發(fā)展也起到了極大的推動(dòng)作用。二級(jí)單位黨組織紛紛反饋：“巡察組指出的問題一針見血，意見建議指導(dǎo)性強(qiáng)。通過整改，學(xué)院在基層黨組織建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)建設(shè)、中外合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等方面的新成效可謂有目共睹?！睅熒鷮?duì)巡察工作的滿意度達(dá)到95%以上。

——實(shí)務(wù)理論研究成果斐然。編著出版《高校巡察工作的邏輯、現(xiàn)況、進(jìn)路——以巡察效果分析為視角》《高校巡察實(shí)務(wù)參考手冊(cè)》等3本書籍，在主流刊物和媒體上發(fā)表研究論文21篇，在全國(guó)性專業(yè)會(huì)議上做大會(huì)發(fā)言4次，部分研究成果被上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)文件吸納或被業(yè)內(nèi)知名專家的學(xué)術(shù)專著引用。

——特色經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生顯著影響力。形成“五個(gè)聚焦”“四個(gè)貫通”等一系列西南交通大學(xué)特色的巡察工作理念、模式和機(jī)制，得到上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)充分肯定，認(rèn)為“西南交通大學(xué)黨委巡察工作的思考和探索實(shí)踐很受啟發(fā)，應(yīng)該把你們的經(jīng)驗(yàn)提供大家借鑒” “特別好”“值得推廣”。受邀為多家地方機(jī)構(gòu)和兄弟高校作經(jīng)驗(yàn)傳授和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多家高校來校調(diào)研學(xué)習(xí)我校巡察經(jīng)驗(yàn)做法。

這些“成績(jī)單”的背后凝結(jié)了全校上下“同題共答”的智慧和心血。

謀篇布局 勾畫政治巡察“路線圖”

巡察工作啟動(dòng)之初，校黨委書記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王順洪即指出，“巡察不僅要與巡視一樣發(fā)揮‘探照燈’‘顯微鏡’作用，還要發(fā)揮‘CT機(jī)’作用，對(duì)基層單位黨組織進(jìn)行深層次全方位透視，精細(xì)查找政治偏差?！边@一新理念，為校黨委把巡察作為履行從嚴(yán)管黨治校主體責(zé)任的直接抓手，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

為確保巡出威信，學(xué)校黨委強(qiáng)化對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)工作組日常指導(dǎo)、黨委巡察工作辦公室綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位支持配合、巡察組具體承擔(dān)”的巡察領(lǐng)導(dǎo)體制。

為確保巡出問題，學(xué)校黨委圍繞高等教育“國(guó)之大者”，提出巡察工作“三個(gè)三”目標(biāo)任務(wù)。聚焦確保實(shí)現(xiàn)基層黨組織政治過硬、黨員干部政治可靠和學(xué)校政治生態(tài)清明三個(gè)目標(biāo)，著力發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校基層黨組織貫徹學(xué)校黨委決策部署不力、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員精神狀態(tài)不佳和基層黨組織黨員干部及教職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)三類突出問題，從而推動(dòng)解決制約基層單位事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、長(zhǎng)期積存遺留的復(fù)雜問題，有效提升校內(nèi)二級(jí)黨組織的政治核心、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范三個(gè)作用的發(fā)揮。

為確保巡出實(shí)效，學(xué)校黨委堅(jiān)持在監(jiān)督內(nèi)容上“頂天立地”。一方面，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、教育部黨組巡視巡察新標(biāo)準(zhǔn)新要求，切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督“四個(gè)落實(shí)”，緊盯黨中央重大決策部署、部黨組工作部署，緊盯中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、“雙”建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，突出黨中央關(guān)心到哪里，部黨組關(guān)注到哪里，巡察就監(jiān)督到哪里，保證方向不偏。另一方面，對(duì)位學(xué)校實(shí)際，圍繞學(xué)校中心工作，以學(xué)校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)決策落實(shí)情況和學(xué)校年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況為落腳點(diǎn)，提出“十三個(gè)緊盯”，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、“三重一大”決策制度的建立和執(zhí)行、思想政治工作、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等工作情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)階段性重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證工作不虛。

“高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作要堅(jiān)持以馬克思辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和方法論為指引。”校黨委副書記、紀(jì)委書記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張學(xué)龍強(qiáng)調(diào)。為此，學(xué)校巡察機(jī)構(gòu)大膽探索實(shí)踐，形成“六個(gè)三”工作法：把準(zhǔn)堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法三個(gè)工作原則;運(yùn)用好查找問題中的聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料三種主要巡察方式;處理好甄別問題中的真問題與假問題、好學(xué)生與差學(xué)生、擔(dān)當(dāng)與被擔(dān)當(dāng)三對(duì)關(guān)系;把握好分析問題中的講事實(shí)判斷真假問題、講原則判斷是非問題、講政策判斷利弊問題三個(gè)策略;掌握好巡察了解、報(bào)告撰寫、底稿歸檔“三線并進(jìn)”工作節(jié)奏;使用好工作方案、工作手冊(cè)、工作規(guī)程三件巡察工作推進(jìn)工具，有效提升了巡察查找問題、研判問題、報(bào)告問題的質(zhì)量。

為推進(jìn)巡察監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化有效化，學(xué)校黨委高度重視巡察工作制度建設(shè)，及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐做法，構(gòu)建起“四梁八柱”?！耙匝膊旃ぷ鬓k法為頂層統(tǒng)攬，以巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察組、巡察辦、被巡察單位黨組織等各方責(zé)任主體工作規(guī)則為核心主線，以巡察流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)控規(guī)范為重要支撐，以干部隊(duì)伍管理辦法為基礎(chǔ)保障，我們基本形成了涵蓋巡察工作‘上下篇文章’的制度體系?！毙＜o(jì)委副書記兼黨委巡察工作辦公室主任李立對(duì)此頗為自豪。

拓展格局 巡察牽總“大監(jiān)督網(wǎng)”生威發(fā)力

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，而巡察工作涉及方方面面，不可能由巡察機(jī)構(gòu)單獨(dú)完成。為確保巡出真問題、好問題，學(xué)校黨委十分注重充分發(fā)揮巡察綜合性監(jiān)督平臺(tái)紐帶優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建黨委巡察牽總的學(xué)校“大監(jiān)督”格局 ?！按蟊O(jiān)督”格局在縱向上，強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，將教育部黨組巡視學(xué)校黨委發(fā)現(xiàn)涉及基層黨組織的問題納入巡察重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，開展對(duì)教育部黨組巡視發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的專項(xiàng)巡察;在橫向上，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察部門專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、民主監(jiān)督等監(jiān)督方式的貫通融合。

巡察牽總的“大監(jiān)督”格局變“單線作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成了同向發(fā)力的監(jiān)督合力，提升了監(jiān)督效能，呈現(xiàn)出“各美其美、美美與共”的生動(dòng)局面。巡前，突出信息情況溝通，建立多方情況通報(bào)機(jī)制，紀(jì)委辦和監(jiān)察處、組織、宣傳、教工、人事、審計(jì)等部門向巡察組通報(bào)職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的被巡察單位存在的問題，用好已有監(jiān)督成果;巡中，突出監(jiān)督手段支持，建立業(yè)務(wù)核查機(jī)制，各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)巡察組的政策指導(dǎo)和問題核查支持，選派干部進(jìn)巡察組開展落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、教師思政和師德師風(fēng)等專項(xiàng)檢查，避免重復(fù)性檢查;巡后，突出整改促進(jìn)，建立巡察、督察、監(jiān)察“三察”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)模式，“巡察聚焦政治體檢，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題;督察聚焦巡察整改等重要工作落實(shí)，負(fù)責(zé)進(jìn)度跟蹤、督查督辦;監(jiān)察聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，負(fù)責(zé)反饋評(píng)估、追責(zé)問責(zé)，由此形成了監(jiān)督閉環(huán)?！毙＜o(jì)委副書記兼監(jiān)察處處長(zhǎng)郝遼鋼介紹到。

“不論是人財(cái)物的各種合理需求，還是查找問題過程中需要調(diào)閱的資料，或是證實(shí)問題過程中需要的證據(jù)，我們都能迅速?gòu)念I(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位或者其他部門獲得支持和指導(dǎo)?！倍啻螕?dān)任黨委巡察組組長(zhǎng)的資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng)賀劍、馬克思主義學(xué)院黨委書記廖軍均表示，監(jiān)督合力的形成為巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、研判報(bào)告問題提供了有力支撐。

“巡察工作加深了我們對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，我們把接受巡察作為加強(qiáng)黨性教育、強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)的過程?！币恍┒?jí)單位黨組織書記主動(dòng)向?qū)W校黨委提出希望盡快接受巡察，被巡察單位主動(dòng)請(qǐng)求、自覺接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督的風(fēng)氣越來越濃。

“近年來，黨委巡察組向我們移交了一些問題線索，占我們同期處置問題線索總數(shù)的30%左右，是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索的最大來源。”校紀(jì)委副書記兼紀(jì)委辦主任張國(guó)正談到。這是巡察監(jiān)督與紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影……

接續(xù)開局 釋放巡察成果“乘數(shù)效應(yīng)”

推動(dòng)問題解決是巡察工作的落腳點(diǎn)。學(xué)校黨委高度重視巡察整改，制定關(guān)于加強(qiáng)巡察整改落實(shí)工作的實(shí)施辦法，要求“全校上下務(wù)必要齊心協(xié)力做好巡察工作的‘后半篇文章’，以對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)的高度政治自覺抓好巡察整改工作。”一方面，牽住責(zé)任“牛鼻子”，明確從巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分管(聯(lián)系)校領(lǐng)導(dǎo)、巡察組、巡察辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門、督察督辦部門等職能部門到被巡察單位黨組織和紀(jì)檢組織(委員)等層面的主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，擰緊一體落實(shí)、良性互動(dòng)的責(zé)任鏈條。另一方面，加強(qiáng)整改日常監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合有關(guān)部門 “多方會(huì)審”二級(jí)黨組織巡察整改方案和整改情況報(bào)告，對(duì)被巡察單位持續(xù)深化整改情況進(jìn)行回訪調(diào)研性檢查或“回頭看”專項(xiàng)督查。

通過持續(xù)強(qiáng)化“巡察整改永遠(yuǎn)在路上”意識(shí)，有力促進(jìn)各二級(jí)單位各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展。土木工程學(xué)院全力推進(jìn)工學(xué)課程思政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本-碩-博及國(guó)際辦學(xué)體系課程思政“全覆蓋”。機(jī)械工程學(xué)院加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，摩擦學(xué)教師黨支部獲評(píng)“四川省黨建工作樣板黨支部”稱號(hào)。電氣工程學(xué)院扎實(shí)推進(jìn)青年教師培養(yǎng)工作，3名青年教師入選“四青”人才，10余名教師入選四川省人才項(xiàng)目。牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以巡察整改為契機(jī)凝聚青年教師團(tuán)隊(duì)大力開展科技公關(guān)，2021年獲批國(guó)家自然科學(xué)基金15項(xiàng)，到位科研經(jīng)費(fèi)再創(chuàng)新高;近三年來，2名教師獲全國(guó)創(chuàng)新爭(zhēng)先獎(jiǎng)，連續(xù)兩年獲國(guó)家“科學(xué)探索獎(jiǎng)”。馬克思主義學(xué)院認(rèn)真分析當(dāng)前師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，研究制定了教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃方案和提升思政課教學(xué)質(zhì)效方案，在首屆全國(guó)高校思想政治理論課教學(xué)展示活動(dòng)中，獲一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)……，這樣的事例不勝枚舉。

“問題在下面，根子在上面”，校黨委高度重視“以下看上”，強(qiáng)化巡察成果綜合運(yùn)用。學(xué)校黨委書記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王順洪每次聽取巡察情況匯報(bào)和整改進(jìn)展情況匯報(bào)時(shí)，都要旗幟鮮明點(diǎn)人點(diǎn)事，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，都會(huì)明確要求有關(guān)部門加強(qiáng)研究，推動(dòng)學(xué)校系統(tǒng)整改。

有關(guān)部門加強(qiáng)以巡促改、促建、促治，針對(duì)巡察移交的體制機(jī)制性問題和師生關(guān)切問題，舉一反三，制定政策、完善制度，在學(xué)校層面提出解決方案或改進(jìn)措施。每輪巡察結(jié)束后，巡察辦梳理當(dāng)輪巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題印發(fā)全校各二級(jí)單位黨組織，推動(dòng)未巡先改、即知即改。黨委組織部加強(qiáng)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)一些黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子狀態(tài)不足等問題的研判，將巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)方面的典型問題納入學(xué)校基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)，組織開展“軟弱渙散”黨支部專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升基層黨建特別是黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。人事處深入研究分析巡察發(fā)現(xiàn)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面問題，制定了《專職輔導(dǎo)員崗位設(shè)置與聘用管理辦法》等文件。人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、資產(chǎn)、后勤保障等部門解決了職稱評(píng)聘“一刀切”“報(bào)賬難、報(bào)賬繁”、增加自習(xí)教室、教室工作間、校園增設(shè)路燈等師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

此外，已將巡察整改情況納入被巡察單位黨組織黨建考核、單位年度考核、中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查、干部日常管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。

寶劍鋒從磨礪出。經(jīng)過各方共同努力，巡察工作取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。與此同時(shí)，巡察熔爐作用顯現(xiàn)，大力推動(dòng)了學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)。六輪巡察下來，共選派100名處級(jí)和99名科職干部參加巡察組工作，其中58人擔(dān)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，先后有13名干部通過巡察培養(yǎng)鍛煉獲得提拔，有12名干部推薦到教育部黨組巡視機(jī)構(gòu)“以干代訓(xùn)”。不僅如此，學(xué)校黨委還把巡察作為考察識(shí)別監(jiān)督干部的重要途徑，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，落實(shí)干部“能上能下”。巡察啟動(dòng)以來，對(duì)5名二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了組織處理，其中4名予以免職或責(zé)令辭職。

踏上新征程，黨委巡察將始終堅(jiān)守初心使命，忠誠(chéng)盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，把巡察寶劍鍛造得更加鋒利、更加閃亮，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為圓滿完成學(xué)校第十五次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)保好駕護(hù)好航。

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